5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行一周年。公安部當(dāng)日在京召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪工作舉措和成效情況，并公布20起典型案例。
在回答中國(guó)證券報(bào)記者關(guān)于“當(dāng)前侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法利益的違法犯罪有什么特點(diǎn)”的提問(wèn)時(shí)，江蘇省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)周宇表示，該類(lèi)犯罪主要呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：一是金融領(lǐng)域涉企犯罪突出，二是內(nèi)部職務(wù)犯罪隱蔽性強(qiáng)，三是跨區(qū)域作案特征明顯。
依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長(zhǎng)華列兵在發(fā)布會(huì)上介紹，2025年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)聚焦防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)突出經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，為以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了公安力量。截至今年4月底，共破獲各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件12.8萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失375億元。
一是依法嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序。聯(lián)合相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)先后開(kāi)展金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”違法犯罪集群打擊以及打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、涉稅犯罪“聯(lián)合利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部突出腐敗犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，持續(xù)打擊證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。組織開(kāi)展打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊向境外轉(zhuǎn)移贓款“殲擊”專(zhuān)項(xiàng)工作，共破案1600余起，對(duì)100余個(gè)跨區(qū)域地下錢(qián)莊犯罪網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展集群打擊；組織開(kāi)展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人“獵狐行動(dòng)”，抓獲境外逃犯880余名，其中紅通逃犯38名。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制模式，提升經(jīng)偵工作整體效能。堅(jiān)持以“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，全面推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能經(jīng)偵實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪“云端”打擊、深化專(zhuān)門(mén)手段建設(shè)，不斷提升經(jīng)偵隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力。
三是推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)“金析為證”（資金分析成果證據(jù)轉(zhuǎn)化），先后下發(fā)資金分析鑒定工作的“一個(gè)規(guī)定、兩個(gè)辦法”和相關(guān)工作指引，全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培育和標(biāo)準(zhǔn)制定，目前已評(píng)審登記12家鑒定機(jī)構(gòu)、66名鑒定人，發(fā)布6項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。
四是聚焦急難愁盼問(wèn)題，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全面推行經(jīng)偵部門(mén)便民利企十項(xiàng)工作指引，制定打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)犯罪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，解決市場(chǎng)主體和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)在創(chuàng)新完善社會(huì)治理的實(shí)踐中，先后打造形成了北京“經(jīng)吾衛(wèi)”警企服務(wù)站、天津“企業(yè)服務(wù)日”、上海“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站、浙江“11087·親清在浙里”、福建“親清八閩”、四川“蜀警安企”等一系列護(hù)企安商品牌，依托警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，通過(guò)訪企問(wèn)需、助企紓困等方式，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，受到企業(yè)歡迎，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
深挖財(cái)務(wù)造假背后掏空公司資產(chǎn)的犯罪行為
針對(duì)投資者深?lèi)和唇^的上市公司財(cái)務(wù)造假類(lèi)犯罪，公安部證券犯罪偵查局第二分局局長(zhǎng)郎俊義表示，公安機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)懲治涉嫌犯罪的上市公司控股股東、實(shí)際控制人等，深挖財(cái)務(wù)造假背后的挪用資金、職務(wù)侵占等掏空公司資產(chǎn)的犯罪行為，對(duì)參與和配合造假的中介機(jī)構(gòu)及第三方“一案雙查”，全面凈化行業(yè)生態(tài)，有力維護(hù)廣大投資者合法權(quán)益。
一是切實(shí)提高站位，全力凈化市場(chǎng)生態(tài)。深入貫徹公安部等四部委《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)犯罪實(shí)施全鏈條、全方位、全環(huán)節(jié)打擊。
二是實(shí)行一案雙查，依法追究刑事責(zé)任。以堅(jiān)決破除資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假犯罪“生態(tài)圈”為目標(biāo)，明確既“追首惡”又“懲幫兇”，對(duì)資本市場(chǎng)造假行為形成震懾。比如在金某靈案中，對(duì)上市公司實(shí)控人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、子公司配合財(cái)務(wù)造假的負(fù)責(zé)人以及中介機(jī)構(gòu)責(zé)任人員共10人追究刑事責(zé)任。
三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，文明執(zhí)法安商護(hù)企。在具體執(zhí)法活動(dòng)中，堅(jiān)持對(duì)犯罪“零容忍”、對(duì)公司“強(qiáng)保護(hù)”，執(zhí)法“動(dòng)作小”、影響“動(dòng)靜小”，期間上市公司始終正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保持股價(jià)平穩(wěn)，且重組順利，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，既體現(xiàn)打擊犯罪的執(zhí)法力度，又彰顯保護(hù)企業(yè)的人性溫度。
金融領(lǐng)域涉企犯罪突出
在回答中國(guó)證券報(bào)記者關(guān)于“當(dāng)前侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法利益的違法犯罪有什么特點(diǎn)”的提問(wèn)時(shí)，周宇表示，該類(lèi)犯罪主要呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)。
一是金融領(lǐng)域涉企犯罪突出。不法分子針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)融資需求，形成覆蓋“職業(yè)背貸人”“包裝中介”“評(píng)估機(jī)構(gòu)串通”等環(huán)節(jié)犯罪鏈條，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)化特征。
二是內(nèi)部職務(wù)犯罪隱蔽性強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員利用采購(gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等職權(quán)實(shí)施職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等犯罪，犯罪手法隱蔽、持續(xù)周期（883436）長(zhǎng)。
三是跨區(qū)域作案特征明顯。江蘇制造業(yè)密集、商貿(mào)流通發(fā)達(dá)，不法分子利用供應(yīng)鏈跨區(qū)域分布的特點(diǎn)，在原材料采購(gòu)、代加工、物流運(yùn)輸、銷(xiāo)售回款等多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置騙局，受害企業(yè)可能分布在不同地市甚至多個(gè)省份。
周宇介紹，對(duì)此，江蘇公安機(jī)關(guān)采取了三個(gè)方面的做法：
一是堅(jiān)持嚴(yán)打犯罪護(hù)企。始終保持對(duì)侵企經(jīng)濟(jì)犯罪“零容忍”，2025年以來(lái)，采取集中研判、專(zhuān)案攻堅(jiān)、全鏈打擊等形式，立案查處侵企經(jīng)濟(jì)案件3700余起，為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失10億余元。
二是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法安企。以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，一體推動(dòng)經(jīng)偵案管工作制度化、規(guī)范涉企執(zhí)法行動(dòng)常態(tài)化、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)讓“法治”成為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“定心丸”。
三是堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)暖企。圍繞構(gòu)建“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”的新型警企關(guān)系，健全完善嵌入式警企聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，在警企溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢?cè)V求辦理、重大事項(xiàng)會(huì)商等方面提供集成服務(wù)。同時(shí)，聚焦民營(yíng)企業(yè)最關(guān)切的痛點(diǎn)盲點(diǎn)，以“企業(yè)點(diǎn)單+公安接單”方式提供定制化法治宣講和“平安體檢”，著力變“事后救濟(jì)”為“事前預(yù)防”。
周宇表示，廣大民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范合同審查、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部廉潔教育、塑造企業(yè)文化，從源頭擠壓經(jīng)濟(jì)犯罪滋生土壤。警方正告不法分子：公安機(jī)關(guān)對(duì)侵企經(jīng)濟(jì)犯罪始終保持“零容忍”的態(tài)度，任何企圖侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，必將受到法律的嚴(yán)懲。
