近日，中共中央政治局就提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進行第二十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要站在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“十五五”開局之年，第二次集體學(xué)習(xí)便聚焦這一主題，信號鮮明、意涵深遠。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布廣、頻率高、損失重，這是必須正視的基本國情。如何構(gòu)筑一道堅不可摧的安全防線，是全社會必須共同回答的重大課題。
2025年的災(zāi)情數(shù)據(jù)令人警醒：各類自然災(zāi)害造成全國6703萬余人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失高達2416.17億元。面對西藏定日地震、華北華東洪澇、超強臺風(fēng)“樺加沙”等極端災(zāi)害，保險業(yè)迅速響應(yīng)，交出了一份有溫度的答卷。據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2025年，保險行業(yè)針對重大自然災(zāi)害的賠付約346.72億元，投入防災(zāi)減災(zāi)資金4.53億元，投入防災(zāi)減災(zāi)人力18.81萬人次，發(fā)送預(yù)警信息2.10億條，排查企業(yè)客戶風(fēng)險19.18萬次，協(xié)助救援受災(zāi)人員10.26萬人次。
然而，將346億元賠付與2416億元直接經(jīng)濟損失兩相對照，我國災(zāi)害損失的保險補償比例明顯偏低，保障缺口不容忽視。在全球氣候變化加劇、極端天氣頻發(fā)的背景下，保險業(yè)決不能止步于“能賠快賠”，更需在深化改革與創(chuàng)新中提高防災(zāi)減損能力。
提高防災(zāi)減損能力，應(yīng)以巨災(zāi)保險提質(zhì)擴面為突破口，補齊保險保障短板。當(dāng)前，部分地區(qū)的災(zāi)害保險仍處于試點階段，覆蓋面和保障水平尚難滿足社會多元需求。保險業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)品優(yōu)化升級，在現(xiàn)有地震、臺風(fēng)等險種基礎(chǔ)上，逐步將內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高發(fā)災(zāi)種納入巨災(zāi)保險體系。同時，要針對不同地域、不同產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險特征，開發(fā)差異化、定制化產(chǎn)品，讓保險保障真正實現(xiàn)“普惠于民、精準(zhǔn)滴灌”。
提高防災(zāi)減損能力，應(yīng)以風(fēng)險減量為核心理念，推動“被動理賠”向“主動防災(zāi)”躍升。賠付是事后的補償，避免和減少損失才是防災(zāi)減災(zāi)的根本追求。保險業(yè)應(yīng)加速與科技深度融合，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，構(gòu)建高精度的自然災(zāi)害風(fēng)險識別與預(yù)警平臺。通過精準(zhǔn)推送預(yù)警信息、主動協(xié)助隱患排查、提供防災(zāi)改造建議，保險機構(gòu)完全有能力成為防災(zāi)減損的“前哨站”，將防線牢牢筑在災(zāi)害來臨之前。
提高防災(zāi)減損能力，應(yīng)以政企協(xié)同為制度支撐，完善多層次風(fēng)險共擔(dān)格局。近日，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室召開“災(zāi)害救助+金融保險”試點工作推進會，釋放了加快推進災(zāi)害保險的明確信號。保險業(yè)應(yīng)更主動地融入國家應(yīng)急管理大局，強化頂層設(shè)計。一方面，要用足用好財政資金杠桿，通過保費補貼等方式激發(fā)社會投保意愿；另一方面，要勇于探索“保險+期貨”“保險+信貸”等跨界聯(lián)動，將災(zāi)后補償與生產(chǎn)恢復(fù)、防止因災(zāi)返貧等社會治理目標(biāo)統(tǒng)籌起來，讓賠付不僅紓一時之困，更能點燃重建家園的希望。
大災(zāi)大考面前，保險業(yè)已展現(xiàn)出應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，但對標(biāo)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的時代要求，仍需向更前端、更專業(yè)、更系統(tǒng)的方向持續(xù)進化。唯有將保險的基因深植于國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系之中，變“等災(zāi)來”為“趕災(zāi)走”，才能真正筑牢守護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅實防線。
